ANÁLISIS METODOLOGICO E HISTÓRICO DE LA OBRA DE
Richard E. Neustadt. El Poder Presidencial.La Dirección de un Gobierno. Editorial Limusa-Wiley,S.A. México,1966.
Lilly Soto Vásquez**
I. Autor:
Neustadt ha sido titular de la cátedra Lucius N.Littauer de Administración Pública en la John F.Kennedy School of Government, de la Universidad de Harvard. Durante dos décadas asesoró a varios presidentes y sus gabinetes. Es autor de las obras : "Alliance Politics" y coautor de "Los usos de la Historia en la toma de decisiones". En esta última obra laboró con Ernest R. May, que ocupa la cátedra Charles Warren de Historia en la Universidad de Harvard. También ha sido asesor de diversos organismos gubernamentales de alto nivel; además de ser miembro del Consejo de Relaciones Exteriores.
II. Estructura y Temática de la Obra.
La obra fue concluida por su autor en diciembre de 1959, cuando ocupaba su autor el puesto de Profesor Ford de Investigaciones sobre el Gobierno norteamericano; y publicada en inglés con el título " Presidential Power, The Politics of Leaderships" en el año de 1960 por John Wiley & Sons, Inc. New York-London; tuvo una cuarta impresión en 1961. La versión española es obra de Eduardo Escalona y su primera edición , la de Editorial Limusa fue impresa en México en 1966.
Para la realización de la misma, contó con el apoyo de las subvenciones concedidas en 1955 y 1957 por el Consejo de Investigaciones de Ciencias Sociales de la Universidad de Columbia.
Consta de un Prólogo; una tabla de contenido; 8 capítulos; notas finales y un Indice alfabético.
El tema del libro, Neustadt lo explicita de la siguiente forma:
... Nos proponemos examinar el problema del poder ante el que se encuentra el hombre que vive en la Casa Blanca. Es el problema clásico del que se halla en la cima de cualquier sistema político: cómo estar en ella no sólo de nombre, sino también de hecho...[1]
...Debido a que mi propósito es analítico y no me apego
al punto de vista tradicional, he ejemplificado cada uno de los pasos principales del análisis con casos tomados de la gestión de los gobiernos recientes, principalmente los de Truman y Eisenhower... He seleccionado los casos tomando en cuenta: primero, que se le haya dado gran publicidad y se haya hablado mucho de ellos cuando ocurrieron; segunda que hayan sido descritos en otros estudios a los que puedan acudir los lectores si quieren conocer más detalles y un juicio independiente del mío...
...Por lo que toca al presidente Roosevelt, tuve un sustitutivo parcial: los recuerdos de algunos amigos de mi padre y de aquellos de mis conocidos que trabajaron en su gobierno, así como la oportunidad de hablar con ciertos miembros de su familia. En el caso del presidente Eisenhower, en cambio, si bien sus ayudantes fueron muy serviciales y me dieron importante información, no les fue posible concederme el privilegio de tener contacto directo con él o con su obra...Las [limitaciones ] he procurado compensarlas de la manera habitual, es decir, entrevistando a personas que tuvieron el contacto que no pude tener yo...[2]
III. Análisis Metodológico
En relación al método utilizado en la presentación de la obra podemos afirmar que va de lo general a lo particular: Neustadt elabora sus concepciones generales en el Prólogo, plantea sus postulados en el Capítulo I; y luego va a lo particular ofreciendo al lector la comprobación de sus afirmaciones a través de la selección de las fuentes primarias y secundarias.
En el prólogo explicita la metodología que usó en el texto.
- Define como debe verse el "cargo de Presidente" en relación al estudio y afirma que el propósito de escribir el texto es analítico; por lo que recurrió al estudio de casos tomados de la gestión de los gobiernos recientes.
- Señala que estos casos en su gran mayoría pudiesen haber creado una sensación de fracaso o ser "considerados negativos" pero por la publicidad recibida es que el público puede tener mayor información sobre ellos.
Sobre el particular, Neustadt afirma:
...Con una sola excepción, cada uno de los ejemplos principales que damos en estas páginas es, en cierto sentido, la historia de un fracaso; sin excepción, todos ellos constituyen incidentes dramáticos. Esto no quiere decir que los últimos presidentes no hayan conocido el éxito o que la tarea presidencial sea invariablemente dramática. Tan sólo significa que los ejemplos negativos tienden a ser más reveladores y que, cuando son dramáticos, existe la propensión a recordarlos mejor y escribir más sobre ellos...[3]
Sobre la Cuantificación y Métodos Estadísticos:
Sobre la cuantificación y métodos estadísticos, debemos afirmar que el autor recurre a los análisis y valoraciones de la opinión pública de la época, o sea los documentos que sobre este tema en particular pueden ofrecer tanto la Gallup como las encuestas de opinión que realizaban las televisoras, con todos los aciertos y vacíos que pudieran tenerse.
IV.Aportes y Limitaciones:
Uno de los principales aportes de la obra es el estudio del poder presidencial desde una perspectiva estratégica y cómo en un momento determinado el presidente debe saber elegir y tomar las decisiones para no afectar su prestigio ni el de la nación.
Entre las limitaciones, podemos señalar:La obra está escrita desde la concepción de las "grandes decisiones" de "grandes hombres", que, aunque en algunos casos suponen situaciones dramáticas, no revelan lo que provocaron en el resto del mundo. Su visión es la del estudioso norteamericano para Estados Unidos. También falta un análisis integrador. Se sitúan solamente los casos en un contexto particular, pero no los períodos presidenciales.
V.Corriente o Tendencia:
Podemos inscribir a Neustadt dentro de los académicos que ha generado nuevos debates sobre los temas que ha abordado. Su visión es la de un asesor que estudia temas complicados, pero que no revierten el poder sino que ayudan y contribuyen a la consolidación del mismo. En resumen, un crítico para mejorar el sistema.
VI. Bibliografía
Allison, Graham y Halperin, Morton H. Bureaucratic Politics: A Paradigm and Some Policy Implications. En: Richard H.Ullman y Raymond Tanter, eds,Theory and Policy in International Relations.(Princeton: Princeton University Press,1972). Citado en: H.Bradford Westerfield.Op.cit.
Bradford Westerfield,H.Aproximaciones al Estudio de la Toma de Decisiones de Política Exterior en Estados Unidos.En: Estados Unidos: Perspectiva Latinoamericana. Instituto de Estudios de Estados Unidos.Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). México. Cuadernos Semestrales.Núm.10.2do semestre 1981.
Cardoso, Ciro.F.S. y Pérez Brignoli, Héctor. El método comparativo en Historia. EN: Los Métodos de la Historia. Barcelona, Crítica,1984.
Cardoso, Ciro F.S. Introducción al Trabajo de la Investigación Histórica. Conocimiento,método e historia.Editorial Crítica. Barcelona.1985.
Neustadt, Richard. Prólogo:El Poder Presidencial.La Dirección de un Gobierno. Editorial Limusa-Wiley,S.A. México,1966
** La autora es periodista,profesora, maestra en Historia, egresada del Doctorado de Sociología de la Universidad Pontificia de Salamanca-Proyecto Guatemala y miembro de número de la Academia de Geografía e Historia de Nicaragua (AGHN) y correspondiente de la Academia de Geografia e Historia de Guatemala.Catedratica de la Universidad Rafael Landivar.
[1] Richard Neustadt. Prólogo:El Poder Presidencial.La Dirección de un Gobierno. Editorial Limusa-Wiley,S.A. México,1966
[2] Richard Neustadt. Prólogo:El Poder Presidencial.La Dirección de un Gobierno. Editorial Limusa-Wiley,S.A. México,1966. pp.12-13.
[3] Richard Neustadt. Prólogo:El Poder Presidencial.La Dirección de un Gobierno. Editorial Limusa-Wiley,S.A. México,1966. pp.10.
Richard E. Neustadt. El Poder Presidencial.La Dirección de un Gobierno. Editorial Limusa-Wiley,S.A. México,1966.
Lilly Soto Vásquez**
I. Autor:
Neustadt ha sido titular de la cátedra Lucius N.Littauer de Administración Pública en la John F.Kennedy School of Government, de la Universidad de Harvard. Durante dos décadas asesoró a varios presidentes y sus gabinetes. Es autor de las obras : "Alliance Politics" y coautor de "Los usos de la Historia en la toma de decisiones". En esta última obra laboró con Ernest R. May, que ocupa la cátedra Charles Warren de Historia en la Universidad de Harvard. También ha sido asesor de diversos organismos gubernamentales de alto nivel; además de ser miembro del Consejo de Relaciones Exteriores.
II. Estructura y Temática de la Obra.
La obra fue concluida por su autor en diciembre de 1959, cuando ocupaba su autor el puesto de Profesor Ford de Investigaciones sobre el Gobierno norteamericano; y publicada en inglés con el título " Presidential Power, The Politics of Leaderships" en el año de 1960 por John Wiley & Sons, Inc. New York-London; tuvo una cuarta impresión en 1961. La versión española es obra de Eduardo Escalona y su primera edición , la de Editorial Limusa fue impresa en México en 1966.
Para la realización de la misma, contó con el apoyo de las subvenciones concedidas en 1955 y 1957 por el Consejo de Investigaciones de Ciencias Sociales de la Universidad de Columbia.
Consta de un Prólogo; una tabla de contenido; 8 capítulos; notas finales y un Indice alfabético.
El tema del libro, Neustadt lo explicita de la siguiente forma:
... Nos proponemos examinar el problema del poder ante el que se encuentra el hombre que vive en la Casa Blanca. Es el problema clásico del que se halla en la cima de cualquier sistema político: cómo estar en ella no sólo de nombre, sino también de hecho...[1]
...Debido a que mi propósito es analítico y no me apego
al punto de vista tradicional, he ejemplificado cada uno de los pasos principales del análisis con casos tomados de la gestión de los gobiernos recientes, principalmente los de Truman y Eisenhower... He seleccionado los casos tomando en cuenta: primero, que se le haya dado gran publicidad y se haya hablado mucho de ellos cuando ocurrieron; segunda que hayan sido descritos en otros estudios a los que puedan acudir los lectores si quieren conocer más detalles y un juicio independiente del mío...
...Por lo que toca al presidente Roosevelt, tuve un sustitutivo parcial: los recuerdos de algunos amigos de mi padre y de aquellos de mis conocidos que trabajaron en su gobierno, así como la oportunidad de hablar con ciertos miembros de su familia. En el caso del presidente Eisenhower, en cambio, si bien sus ayudantes fueron muy serviciales y me dieron importante información, no les fue posible concederme el privilegio de tener contacto directo con él o con su obra...Las [limitaciones ] he procurado compensarlas de la manera habitual, es decir, entrevistando a personas que tuvieron el contacto que no pude tener yo...[2]
III. Análisis Metodológico
En relación al método utilizado en la presentación de la obra podemos afirmar que va de lo general a lo particular: Neustadt elabora sus concepciones generales en el Prólogo, plantea sus postulados en el Capítulo I; y luego va a lo particular ofreciendo al lector la comprobación de sus afirmaciones a través de la selección de las fuentes primarias y secundarias.
En el prólogo explicita la metodología que usó en el texto.
- Define como debe verse el "cargo de Presidente" en relación al estudio y afirma que el propósito de escribir el texto es analítico; por lo que recurrió al estudio de casos tomados de la gestión de los gobiernos recientes.
- Señala que estos casos en su gran mayoría pudiesen haber creado una sensación de fracaso o ser "considerados negativos" pero por la publicidad recibida es que el público puede tener mayor información sobre ellos.
Sobre el particular, Neustadt afirma:
...Con una sola excepción, cada uno de los ejemplos principales que damos en estas páginas es, en cierto sentido, la historia de un fracaso; sin excepción, todos ellos constituyen incidentes dramáticos. Esto no quiere decir que los últimos presidentes no hayan conocido el éxito o que la tarea presidencial sea invariablemente dramática. Tan sólo significa que los ejemplos negativos tienden a ser más reveladores y que, cuando son dramáticos, existe la propensión a recordarlos mejor y escribir más sobre ellos...[3]
Sobre la Cuantificación y Métodos Estadísticos:
Sobre la cuantificación y métodos estadísticos, debemos afirmar que el autor recurre a los análisis y valoraciones de la opinión pública de la época, o sea los documentos que sobre este tema en particular pueden ofrecer tanto la Gallup como las encuestas de opinión que realizaban las televisoras, con todos los aciertos y vacíos que pudieran tenerse.
IV.Aportes y Limitaciones:
Uno de los principales aportes de la obra es el estudio del poder presidencial desde una perspectiva estratégica y cómo en un momento determinado el presidente debe saber elegir y tomar las decisiones para no afectar su prestigio ni el de la nación.
Entre las limitaciones, podemos señalar:La obra está escrita desde la concepción de las "grandes decisiones" de "grandes hombres", que, aunque en algunos casos suponen situaciones dramáticas, no revelan lo que provocaron en el resto del mundo. Su visión es la del estudioso norteamericano para Estados Unidos. También falta un análisis integrador. Se sitúan solamente los casos en un contexto particular, pero no los períodos presidenciales.
V.Corriente o Tendencia:
Podemos inscribir a Neustadt dentro de los académicos que ha generado nuevos debates sobre los temas que ha abordado. Su visión es la de un asesor que estudia temas complicados, pero que no revierten el poder sino que ayudan y contribuyen a la consolidación del mismo. En resumen, un crítico para mejorar el sistema.
VI. Bibliografía
Allison, Graham y Halperin, Morton H. Bureaucratic Politics: A Paradigm and Some Policy Implications. En: Richard H.Ullman y Raymond Tanter, eds,Theory and Policy in International Relations.(Princeton: Princeton University Press,1972). Citado en: H.Bradford Westerfield.Op.cit.
Bradford Westerfield,H.Aproximaciones al Estudio de la Toma de Decisiones de Política Exterior en Estados Unidos.En: Estados Unidos: Perspectiva Latinoamericana. Instituto de Estudios de Estados Unidos.Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). México. Cuadernos Semestrales.Núm.10.2do semestre 1981.
Cardoso, Ciro.F.S. y Pérez Brignoli, Héctor. El método comparativo en Historia. EN: Los Métodos de la Historia. Barcelona, Crítica,1984.
Cardoso, Ciro F.S. Introducción al Trabajo de la Investigación Histórica. Conocimiento,método e historia.Editorial Crítica. Barcelona.1985.
Neustadt, Richard. Prólogo:El Poder Presidencial.La Dirección de un Gobierno. Editorial Limusa-Wiley,S.A. México,1966
** La autora es periodista,profesora, maestra en Historia, egresada del Doctorado de Sociología de la Universidad Pontificia de Salamanca-Proyecto Guatemala y miembro de número de la Academia de Geografía e Historia de Nicaragua (AGHN) y correspondiente de la Academia de Geografia e Historia de Guatemala.Catedratica de la Universidad Rafael Landivar.
[1] Richard Neustadt. Prólogo:El Poder Presidencial.La Dirección de un Gobierno. Editorial Limusa-Wiley,S.A. México,1966
[2] Richard Neustadt. Prólogo:El Poder Presidencial.La Dirección de un Gobierno. Editorial Limusa-Wiley,S.A. México,1966. pp.12-13.
[3] Richard Neustadt. Prólogo:El Poder Presidencial.La Dirección de un Gobierno. Editorial Limusa-Wiley,S.A. México,1966. pp.10.
